9月29日，市委書記孟祥偉批示：“繼續樹立問題導向，不斷提高實際效果，使‘協商在一線’品牌熠熠生輝！”

習近平總書記指出，涉及人民利益的大量決策和工作，主要發生在基層。要按照協商于民、協商為民的要求，大力發展基層協商民主，重點在基層群眾中開展協商。近年來，市政協深入貫徹落實習近平總書記關于大力發展基層協商民主的重要指示精神，按照省政協的統一要求，持續推動“協商在一線”工作深化、提質、擴面。特別是今年換屆以來，市六屆政協把“協商在一線”工作作為政協協商議政和助力基層治理的重中之重，精心謀劃，全面擦亮“協商在一線”品牌，取得了良好成效。現將全市“協商在一線”工作報告如下：

一、精心辦好試點，下好“先手棋”

2019年以來，市政協認真貫徹省委辦公廳《關于充分發揮政協在基層社會治理中的重要作用深入開展“協商在一線”工作的指導意見》精神，迅速啟動省政協統一部署的“協商在一線”試點工作，全市“協商在一線”工作有序推進，由局部試點向全市鋪開。在辦試點過程中，我們堅持以下幾點：一是堅持黨委主導，把準政治方向。市和縣（市、區）將“協商在一線”工作納入黨委工作總體部署、全面深化改革重點項目、黨建引領基層治理體系和年度綜合目標考核體系，實行一體化推進落實。市委書記孟祥偉同志帶領相關領導來市政協調研指導“協商在一線”工作，為“協商在一線”把關定向。二是堅持政協主推，體現協商特色。市政協引導咸安區、赤壁市試點先行，示范帶動各縣（市、區）“協商在一線”工作。各位副主席先后深入鄉鎮（街道）、村（社區）、企事業單位等生產生活一線現場指導或參與協商活動20余次。各縣（市、區）政協由主席領銜，全體干部參與，相關工作穩步有序推進，有事好商量、有事多商量、有事會商量的良好氛圍正在形成。三是堅持委員主體，突出履職作用。按照“行業相似、地域相近”的原則，將市縣兩級政協委員全部落實到鄉鎮、社區、街道“協商在一線”平臺，做到委員出題、委員參與、委員主持、委員監督落實。四是堅持程序主線，深化機制建設。初步建起一套較為完善的“一線協商”工作制度和流程，形成“確立議題、制定方案、專題調研、現場協商、分類交辦、成果轉化”等六步工作法和跟蹤督辦、委員考核評價等工作機制。五是堅持服務主責，強化效果導向。堅持協商于民、協商為民。三年來，全市依托“協商在一線”平臺開展活動400多場，參與協商的委員、干部群眾6000多人次，初步協商解決基層實際問題400多個。省政協原主席黃楚平同志對咸寧市政協“協商在一線”工作專門作出批示。嘉魚縣、赤壁市、通城縣等縣（市）政協先后在省政協相關專題會上交流典型經驗。

二、全力擦亮品牌，跑好“接力棒”

今年以來，新一屆政協黨組在認真總結“協商在一線”工作經驗的基礎上，提出“不僅要堅持和繼承，還要不斷創新，把品牌進一步擦亮”的要求，并將2022年確定為“基層協商年”。市、縣政協緊緊圍繞這一要求，精心組織，銳意創新，“協商在一線”工作抓得有聲有色、亮點紛呈，已初具咸寧品牌特色，相關經驗做法被《人民政協報》頭版、《湖北日報》頭版頭條和湖北經視等新聞媒體宣傳推介20余次。

（一）深入開展“八個一”活動，優化頂層設計。市政協多次召開黨組會、主席會等會議，專題研究“協商在一線”工作，以開展“基層協商年”活動為契機，組織全市政協系統推進“八個一”工作，即：發出一份倡議書。在全市各級政協組織、政協委員中全面倡導“一線協商在行動”活動。建立一套工作指導督導機制。市政協成立6個市、區指導督導組，分別由主席和副主席擔任組長，組織專班定期對區政協開展“協商在一線”工作進行指導督導。同時，建立副主席聯系指導各縣（市、區）“協商在一線”工作機制。目前，指導督導組已深入鄉鎮（街道）、村（社區）、企事業單位等一線現場指導或參與協商活動20多次。組織一次調研考察活動。市政協領導帶隊對各縣（市、區）“協商在一線”工作開展了一次全面系統調研督辦。開展一次實地一線協商活動。選取“市實驗外校門口的隔離圍欄是否應該打開”這個群眾關心、家長關注、社會關切的熱點問題，現場開展“街道協商”活動。“云上咸寧”發出通告后，上百名居民主動參加、踴躍建言。報送的協商成果引起市政府領導高度重視，聘請權威機構設計改造方案，并于8月底在適當位置打開了馬路護欄，對過街天橋、交通信號燈等基礎設施進行了改造升級，市民、家長和師生拍手稱快。人民政協報對這次活動作了專題報道。舉行一次主題協商活動和工作推進會。廣泛收集政協委員和有關方面意見建議，召開專題協商會，認真總結和轉化運用協商成果，推動全市政協一線協商工作再上新臺階。設計全市統一的工作標識。前期，組織專業團隊設計專門的咸寧“協商在一線”標識，下發縣（市、區）政協推廣使用。這在全省屬第一家，省政協進行了專門推介。出臺一份規范性文件。在總結前段工作實踐、征求各方意見基礎上，出臺一份市級規范性指導文件，進一步提升全市“協商在一線”工作的科學化規范化水平。

（二）著力推進基層協商平臺建設，做強工作底盤。各縣（市、區）政協結合實際強化協商平臺建設，不斷夯實工作基礎。按照“行業相似、地域相近”的原則，將市、縣兩級政協委員全部分配到鄉鎮、社區、街道“協商在一線”平臺。目前，全市依托專委會、界別建成“協商在一線”平臺179個（其中咸安區31個，嘉魚縣25個，赤壁市37個，通城縣41個，崇陽縣22個，通山縣23個），并借助平臺開展基層協商活動400多場。平臺覆蓋了鄉鎮、村（社區）、企（事）業單位和產業鏈條，為基層協商打牢了基礎。縣（市、區）政協1名主席會議成員至少督導1個鄉鎮、1個社區或企（事）業單位，建立一月一碰頭工作制度，跟蹤工作進度，協商解決問題。

（三）積極推動“一線協商”提質賦能，注重協商實效。在全市政協系統開展“立項跟蹤、催辦督辦、定期反饋、組織回頭看”活動，力求把好事辦好、把實事辦實，有力推動了協商成果及時轉化運用。一是鼓勵工作創新。咸安區聚焦東門社區十大民生熱點問題，召集相關職能部門現場召開協商推進懇談會，使問題清單事事有人認領，件件得到落實。嘉魚縣針對鎮、社區與縣直部門協調難的實際，建立“協商社區吹哨，部門報到”機制，讓部門深度參與議題協商，聽取意見，回應訴求，促進共識達成。通城縣組織14家企業面對面說困難講問題，19家部門現場耐心答復，20名政協委員參與協商議政，打通了落實惠企政策的難點堵點。二是爭取黨政同步。協商結果最終要靠政府及職能部門來辦理和落實，必須爭取黨委和政府部門重視支持。如市政協就“市外校門前的圍欄是否應該打開”開展一線協商，并向市政府呈送了協商報告，市長楊軍同志第一時間作出批示。赤壁市主要領導對政協的一線協商報告幾乎每報必簽、每簽必辦，有效解決了很多實際困難和問題。三是強化部門聯動。職能部門深度參與一線協商活動。如市、區政協對接協調有關方面參加碧桂園社區現場協商，將市第二實驗小學門前的“口袋公園”納入市政重點建設項目，學生上學難、家長接送難等問題逐步得到解決。嘉魚縣政協就文廟山小區環境臟亂差問題現場搭建一線協商平臺，積極協調各部門資源，就小區改造、小區養老服務設施等事項進行了分期協商解決。

三、致力“共同締造”，再創新業績

目前，咸寧政協在擦亮“協商在一線”工作品牌上取得了較大成績，在社會上形成了一定影響。下一步，我們要進一步發揮政協的平臺優勢和基層協商優勢，深入貫徹落實省、市有關“共同締造”的文件和會議精神，深入開展“一線協商·共同締造”行動，堅持問題導向和目標導向，以決策共謀、發展共建、建設共管、效果共評、成果共享為路徑，堅持在一線協商的規范化、制度化、特色化上下功夫，全面深入擦亮一線協商品牌，努力為共同締造美好環境與幸福生活作出政協貢獻。

（一）聚焦“為誰協商”，著力打造協商于民、服務為民的基層治理新平臺。要進一步提高政治站位，充分認識到政協作為專門協商機構在促進基層治理中的作用，充分認識到政協作為黨聯系人民群眾的橋梁紐帶作用。要聚焦基層的焦點熱點難點痛點問題，在推動基層協商活動、推進基層民主政治建設、構建現代化基層治理體系上著力，切實將深化“協商在一線”工作與加強和改進市縣政協工作有機聯接起來，將“一線協商”與“共同締造”有效銜接起來，將委員履職與服務群眾無縫對接起來，合力構建新時代基層治理新格局。

（二）聚焦“誰來協商”，合力聯結“黨委主導、政協主推、委員主體、社會主唱”的凝心聚力新紐帶。要發揮好政協一線協商的系統性、聯動性、開放性優勢，在同級黨委領導下，將“發展共建”作為工作著力點，引導社會各界積極參與一線協商活動。要發揮好市、縣政協機關的協商組織者和指導者作用，引導一線開展有序協商。市、縣政協要出臺指導方案和年度計劃，及時指導基層協商實踐。要引導委員主動下沉生產生活一線，走訪服務群眾，開展提案、調研等經常性工作。要重視委員學習培訓和以老帶新，增強委員在一線協商平臺中的主角意識，協商時敢說話、愿說話、說真話。要有計劃性組織基層協商召集人專題培訓和外出考察學習，提升其組織、協調、宣傳協商議政活動的能力水平。要引導社會各界深度參與一線協商，形成“群眾點題、黨委把關、集體商量、部門落實、群眾打分”的多級聯動機制，讓“協商在一線”成為凝聚各方智慧及共識的平臺和紐帶，合力構建“黨委領導、政府支持、政協搭臺、各方參與、服務群眾”的格局。

（三）聚焦“如何協商”，全力拓展“圍繞中心、服務大局，聚焦民生，關注熱點”的協商議政新渠道。要積極探索“決策共謀”的方法和路徑，進一步發揮一線協商在政協協商中的“輕騎兵”作用。要聚焦黨政所需，圍繞黨委政府中心工作選題，與黨委政府工作合力合拍、有效對接。要心系群眾所盼，堅持“切口小、立意深、小中見大”的原則，多選取涉及一線群眾利益、與群眾聯系緊密的民生熱點議題。要遵循“惠而不費、力所能及”的原則，解決群眾急需解決且能夠破解的實際問題。要圍繞“共同締造”，兼顧解決思想問題、凝聚共識的選題。同時，要認真落實全省一線協商共性議題，高位謀劃全市共性議題，積極探索遍地開花的特色議題，形成省、市、縣三級聯動、同步推動的工作態勢。要努力營造自由平等的協商氛圍，變“要我說”為“我要說”，讓大家主動把話講深講透，將理說清說明。引導基層群眾主動為政協出題、愿意在平臺協商、積極就議題發言，達到以協商聚共識、以共識固團結的良好效果。協商后要形成指向明確、切實可行的結果，解決問題的主（協）辦單位職責要細化量化，并對問題辦結時限作出相應規定。

（四）聚焦“在哪協商”，努力健全“適時搭臺、隨處協商、永不落幕”的活動運轉新機制。要充分發揮人民政協協商式監督的優勢和作用，圍繞社區建設、鄉村振興等內容，組織委員、群眾代表共同參與政協一線協商和民主監督活動，促進“建設共管”。要優化搭建政協專門協商平臺。遵循“屬地管理、行業界別、群眾聯系緊密”的原則，在社區、鄉鎮、行業界別、直面民生問題的部門搭建平臺。平臺在精不在多，在內容不在形式。要讓協商平臺更有泥土味、煙火氣，堅持委員在哪里、問題在哪里，平臺就搭建在哪里。并鼓勵有條件、有影響的委員建立委員工作室。要充分借用共享協商平臺。要將縣（市、區）人民調解中心、基層統戰實踐創新基地、黨員活動中心、村灣夜話等平臺和形式與政協“協商在一線”平臺有機融合、優化組合，實現有形覆蓋和有效覆蓋相統一，凝聚“共唱一臺戲、共辦一桌席”的協商合力。要保障協商平臺高效運轉。要進一步完善基層協商聯動、召集人組織活動、委員聯系群眾、協商方式銜接、議政成果轉化、跟蹤督辦落實、協商績效考核等運行機制，并根據活動成效予以獎勵，對長期不開展活動的平臺予以取消，保障“協商在一線”在咸寧長效運轉、永不落幕。

（五）聚焦“特色協商”，全力唱響咸寧“協商在一線”新品牌。要堅持工作特色化、特色品牌化。積極用好和向外宣傳推介咸寧“協商在一線”標識，組織委員和專家團隊結合我市發展定位和特色優勢，對咸寧“協商在一線”品牌進行總結提煉和個性冠名，推出咸寧模式，創造咸寧經驗，爭取在全省乃至全國打響咸寧政協“協商在一線”特色品牌。要組織開展“協商在一線”先進召集人、先進政協委員和優秀協商平臺、優秀協商案例評選活動，營造“比學趕超”氛圍，著力提升一線協商平臺賦予委員的責任感和群眾參與活動的獲得感。要積極在國家、省級媒體統籌謀劃專題專欄宣傳咸寧“協商在一線”工作，努力構建全社會關心、支持、參與基層協商議事活動的新優勢，為助推“共同締造”行動深入開展貢獻政協智慧和力量。