——2025年1月7日在政協咸寧市第六屆委員會第四次會議上

梁細林

各位委員：

我代表政協咸寧市第六屆委員會常務委員會，向大會報告工作，請予審議，并請列席會議的同志提出意見。

2024年工作回顧

2024年是新中國和人民政協成立75周年，也是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年。一年來，市政協及其常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想，認真貫徹落實黨的二十大、二十屆三中全會精神，緊扣市委中心工作，充分發揮人民政協統一戰線組織和專門協商機構作用，圍繞打造武漢都市圈自然生態公園城市、推進中國式現代化咸寧實踐，積極開展政治協商、民主監督、參政議政，各項工作取得新成效、展現新氣象。

一、始終堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂

理論學習形成氛圍。緊抓“第一議題”學習不放松，持續深學細悟習近平新時代中國特色社會主義思想，及時傳達貫徹習近平總書記重要指示批示精神。堅持每月舉行一次集中學習研討活動，緊密結合我市經濟社會發展和政協工作實際，交流學習體會，推動學以致用。連續三年分別在省委黨校、武漢大學、三峽大學舉辦培訓班，輪訓委員200余人次，以訓促學，提高委員理論學習自覺性。舉辦慶祝人民政協成立75周年知識競賽，在全市政協系統掀起理論學習熱潮，市政協機關、各縣（市、區）政協、各民主黨派和工商聯踴躍參加，800余名政協委員和各界人士參與備賽，舉行初賽10場次，9支代表隊進入決賽，做到了以賽促學、以學促干。實施“干部學習提能”工程，鼓勵機關干部多讀書、讀好書，堅持每月舉辦青年干部理論學習“微論壇”，著力打造書香政協。

黨建引領有力有效。堅持政協機關黨建、委員隊伍黨建“雙線并行”。堅持黨建、履職一體謀劃、一體部署。堅持以案為鑒、以上率下，深入開展黨紀學習教育，引導黨員干部把紀律和規矩挺在前面。發揮專委會功能型黨支部作用，把黨的創新理論學習、思想政治引領、委員教育管理與履職活動扭在一起抓。各專委會建立專題學習與專題調研、專題協商相結合機制，全面吃透政策精神，深入了解基層實情，協商建言成效明顯。發揮界別黨員委員活動小組作用，完善委員聯系界別群眾制度機制，組織開展公益講座、結對幫扶、送醫送藥送健康等活動，把人民政協履職為民的要求落到實處。一年來，市政協各專委會功能型黨支部、各界別黨員委員活動小組結合調研視察，共組織開展學習交流、宣傳宣講、團結聯誼、社會服務等活動200余場次，以黨員委員的模范行動帶動黨外委員積極履職，從整體上活躍了政協工作，增強了履職效能。

團結合作氣象更新。優先安排民主黨派、工商聯和無黨派人士參加政協專題調研、視察考察等履職活動，組織民主黨派、工商聯聯合開展“優化法治化營商環境”專項民主監督。高度重視黨派團體提案和意見建議，積極宣傳黨派團體工作。建立異地咸寧商會負責人、市政協參政議政人才庫專家全程列席市政協全體會議制度，最大限度凝聚共識、匯聚力量。完善專家參與各個重點議題調研、協商機制，構建“委員+專家”協商議政新格局，提高調查論證科學性，增強協商建言專業性。加強與異地咸寧商會的經常性聯系，注重發揮他們在宣傳推介咸寧和招商引資等方面的獨特作用。全面落實談心談話、聯系走訪制度，市政協黨組成員與黨外委員談心交流195人次，主席會議成員走訪看望委員和各界人士267人次。建好用好界別委員工作室，將其打造成委員聯系界別群眾的平臺、宣傳政策釋疑解惑的陣地，講好咸寧發展故事，唱響咸寧經濟光明論。

二、緊扣政治協商、民主監督、參政議政，高質量推進各項履職活動

廣泛凝聚共識，拓展政治協商深度。圍繞“工業強市”、發展大健康產業，聚焦建設中國桂花城、創建全國文明城市、主城區“雙集中”發展，精心謀劃協商議題，始終堅持小切口，力求以小見大，管中窺豹。堅持把高質量調研作為“牛鼻子”，無調研不協商，調研不實不深不透不協商，調研報告未達要求不協商。創新協商議政模式，推動落實深度協商互動、意見充分表達、廣泛凝聚共識機制，堅決摒棄搞形式走過場做樣子。我們在“做強做優咸寧工業底盤”協商議政中，歷時7個月，跑遍170余家企業，了解企業所思所想、所愁所盼，分門別類列出138個問題的清單，深入研究我市工業發展態勢，提出建好一條發展路（把武咸快速通道打造成武咸科創走廊），構建一個經濟圈（建立東湖高新、咸寧高新、各縣市區產業園區聯盟），打贏一場攻堅戰（加大招商引資和項目建設力度），做好一篇產業文章（推動優勢產業提質增效），打好一張環境牌（鍛造營商環境升級版）等“五個一”建議。我們圍繞“以文旅康養產業融合發展為突破口，推動大健康產業成勢見效”，研究最新政策，學習先進經驗，對我市比較優勢和短板弱項系統論證，提出加快編制全市文旅康養產業發展規劃、盤活存量資源、培育特色康養產業、打造特色平臺載體、選樹一批行業標桿、建立完善相關機制等一攬子建議。我們聚焦“突破桂花產業發展關鍵核心技術”“重塑溫泉文旅康養品牌”“咸寧中心城區‘雙集中’發展‘路’在何方”，找準支點、盯住重點、摸清難點、剖析痛點，調研力求更深一層，協商盡量更廣泛充分一些，形成底數清楚、立論新穎、有一定深度、政協特色鮮明的協商報告，為市委、市政府決策提供了有益參考，推動了相關工作落地落實。

堅持求真務實，加大民主監督力度。堅持協商式監督定位，堅持把發現問題、協商解決問題貫穿民主監督始終，努力使“軟”監督發揮“硬”作用，體現“強”作為。持續圍繞“優化法治化營商環境”開展專項民主監督，采取調研座談、個別走訪、問卷調查等方式，深入了解中小微企業訴求，廣泛收集個體工商戶意見，針對群眾反映比較強烈、企業反映比較集中的13類問題，組織政協委員、企業代表與法院、檢察院及公安、司法、市場監管等部門負責人面對面協商，實打實建議，做到既較真監督，又真誠協商。市政府將報告列出的問題清單納入政務督查，逐條逐項推動解決。同時，積極配合省政協開展“實施長江高水平保護提質增效十大行動”專項民主監督，就我市長江航道船舶和港口污染防治提出建議，引起省直有關部門高度重視。協助省政協完成“推進影響群眾健康突出問題323攻堅行動”專項民主監督，并結合我市實際，就三類重大疾病、兩種基礎疾病、三類突出公共衛生問題防治工作，提出監督性意見。全力支持委員履行民主監督職責，先后選派委員15批200余人次，參與全市黨風廉政建設、改革項目、營商環境、交通安全等監督評議活動。

發揚工匠精神，提高參政議政質效。調查研究是人民政協重要的基礎性工作。我們堅持沒有調查就沒有發言權，制定加強和改進專題調研工作的意見，健全完善主席、副主席領銜，專委會牽頭、界別協同、專家參與、部門配合、縣(市、區）政協聯動的專題調研機制，在統籌各方力量、增強調研能力、提高調研質量上持續用力。積極倡導“小分隊”式、蹲點式、聯合式、聯動式調研，綜合運用小型座談會、個別訪談、問卷調查、抽樣調查、典型案例剖析等方式，沉下身去了解情況、聽取意見，靜下心來研究政策、分析問題。強化質量導向，樹立精品意識，對專題調研報告匠心打磨、反復修改完善，為履職活動打下了良好基礎。全年組織開展專題調研37項/次，圍繞“完善生育支持政策體系”“中小微企業產權司法保護”“數字經濟和實體經濟深度融合發展”等重點課題深入調研，向省政協提交高質量調研報告14篇。

提案工作是人民政協的一項全局性工作。我們始終堅持“圍繞中心、服務大局、提高質量、講求實效”方針，始終堅持守正創新、推陳出新，聯緊壓實“提、立、辦、督、評”鏈條，形成閉環式工作機制。建立提案“建議清單”“辦理清單”“落實清單”制度，提案辦理更具靶向性、穿透性、可操作性。堅持市委、市政府主要領導、市政協主席會議成員領辦重點提案制度，推動了一批重點、難點問題解決。堅持高品質打造“提案進行時”工作品牌，貼近民生、反映民意，社會影響力逐年提高。針對我市需要省級層面重視支持的有關事項，精心策劃18件住咸省政協委員提案。其中，《關于落實“茶十條”推進青磚茶產業高質量發展的建議》被列為重點提案，由省政協孫偉主席親自領辦，并被省政協評為年度優秀提案。就咸寧支線機場、長江咸寧港、武咸昌高鐵、簰洲灣防洪避險工程建設，精心策劃4件住鄂全國政協委員提案，為咸寧發展搖旗吶喊、擂鼓助威。

反映社情民意信息是人民政協的一項經常性工作。我們把反映社情民意信息作為“一把手”工程，召開全市政協信息工作座談會，舉辦信息業務培訓班，要求市政協主席會議成員、常委會組成人員、各位副秘書長、各專門委員會主任帶頭撰寫信息。反映社情民意信息制度機制不斷完善，工作網絡不斷健全，信息報送數量大幅度增長、質量全面提升。全年共征集信息210余篇，編報98篇。有10余篇獲市委、市政府領導批示，轉相關部門辦理落實；20余篇被省政協采用；嘉魚縣政協《關于加快完善“婚前告知重大疾病”標準的建議》、赤壁市政協《關于盡快健全超齡勞動者工傷權益保障制度的建議》獲全國政協主要領導圈閱肯定，通山縣政協《關于維護住房公積金共同借款人（離婚夫婦）權益的建議》、咸安區政協《關于將“假期托管學堂”作為大學生實習實訓崗位平臺的建議》等兩篇信息被全國政協辦公廳采用。

三、在加快打造武漢都市圈自然生態公園城市中主動擔當、積極作為

堅持把建設中國桂花城作為打造自然生態公園城市的畫龍點睛之筆、彰顯特色之舉，加強統籌、科學謀劃、推動落實。咸寧桂花種子材料載荷順利完成航天搭載飛行試驗，為篩選優良種質資源開辟新途徑。完成中國桂花城城市品牌形象設計，發布“咸寧桂花香”區域公用品牌，突破桂花精油提取分離技術瓶頸，設在我市的湖北省桂花產品質量檢驗檢測中心通過驗收，一批涉桂企業和項目落地，中國桂花城建設成勢見效。目前，全市已有涉桂企業470余家，全產業鏈產值超20億元。新研發涉桂產品160多種，“古桂子”桂花香水、香片走出國門，搭上武漢始發至香港高鐵。桂花精油系列、桂花清酒等高端產品即將破繭而出。

積極主動招商引資，全力助推鄉村振興。全市政協系統躬身入局、主動靠前，直接和參與引進項目25個，引資70余億元。堅持“扶上馬、送一程”，及時為京東物流供應鏈（咸寧）產業基地協調倉儲庫房2萬平方米，推動企業快速入駐運營、迅速發展壯大，產生“裂變”效應。“京鏈”作為鏈主企業，落地一年來已吸引27家企業入駐，帶動上下游配套企業260家。目前，我們正在推動浙江宇聯發展公司、廣州雅麗思公司、廣州品拓會集團與我市達成合作協議。持續開展“省市縣三級政協委員助力鄉村振興行動”，為崇陽縣青山鎮蔡墩村拓寬村組公路、改建便民橋、整修水渠8處，改造良田360畝，發展艾葉基地1000畝。全市各級政協委員共助力鄉村產業振興項目110余個，基礎設施和人居環境改善項目96個，組織各方捐助和協調資金3000余萬元。

深入開展“一線協商·共同締造”行動。圍繞優化營商環境，把協商平臺建到重點企業；圍繞促進經濟發展，把協商平臺建到產業鏈上；圍繞推進鄉村振興，把協商平臺建到鄉鎮村灣；圍繞助力基層治理，把協商平臺建到街道社區。聚焦基層社會治理、民生改善和群眾“急難愁盼”問題開展“一線協商”活動，形成咸安區長壽村、嘉魚縣灣內龍村灣、赤壁市華舟社區、通城縣云溪湖片區、崇陽縣華陂村、通山縣橫石村等一批典型案例。圍繞“促進少年兒童健康成長”全省共性指導議題，廣泛開展“雙服務、三關愛、五結合”活動，全市各級政協委員共結對幫扶困境、留守、流動少年兒童3870名，幫助解決實際問題1000余個，引起社會廣泛關注。咸寧市“一線協商”助力“共同締造”的經驗被省委辦公廳《綜合信息》刊發。人民政協報組織國家重點新聞媒體來咸寧開展“理響中國·講好‘中國式商量’故事”網絡主題采訪活動，對我市“一線協商·共同締造”的生動實踐，進行多視角、高頻次報道。持續開展下基層察民情解民憂暖民心實踐活動，為基層辦實事20余件，一批企業融資擔保、社區雨污水管網建設等民生問題得到有效解決。

回顧一年來所取得的成績，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，也是上級政協關心指導，市委正確領導和市人大、市政府全力支持，社會各界鼎力配合的結果。一年來，全國政協兩位副主席、省政協主席、各位副主席先后蒞臨咸寧視察調研指導工作，讓我們倍受鼓舞、倍受激勵；全市各級政協委員以咸寧發展為己任，挺膺擔當、勤懇履職、傾情奉獻，令我們倍感欣慰、倍感振奮。在此，我代表市六屆政協常委會，向所有關心、支持政協工作的各級領導、各界人士，表示衷心的感謝！向政協各參加單位和全體委員，致以崇高的敬意！

同時，我們也清醒認識到，面對新時代人民政協工作的新要求，面對全市人民的新期待，我們的工作還有不小差距，主要是：協商民主氛圍還不夠濃厚，協商民主機制還需進一步完善，政協基礎工作薄弱、人員力量薄弱問題還未得到有效解決，政協委員、機關干部隊伍能力素質還需進一步提升，等等。這些都需要在今后的工作中認真研究，切實加以解決。

2025年主要任務

2025年是實施“十四五”規劃的收官之年，也是進一步全面深化改革、推進中國式現代化咸寧實踐的重要一年。我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大、二十屆三中全會和習近平總書記在慶祝人民政協成立75周年大會上的重要講話、習近平總書記考察湖北重要講話精神，堅持黨的領導、統一戰線、協商民主有機結合，緊扣中心履職盡責，為加快打造武漢都市圈自然生態公園城市、推進中國式現代化咸寧實踐凝聚更加磅礴的力量。

一、進一步加強思想政治引領。認真落實“第一議題”學習制度，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐。把習近平總書記考察湖北、親臨咸寧的重要講話，與黨的二十大、二十屆三中全會及市委六屆八次、九次全會精神結合起來學習，貫通起來理解，統籌推進落實，引導政協委員和各界人士牢記囑托、感恩奮進，以履職盡責的實干實效堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。圍繞貫徹落實習近平總書記在慶祝人民政協成立75周年大會上的重要講話精神，開展理論研討，強化政治培訓，把學習成效轉化為政治協商、民主監督、參政議政的能力本領，轉化為高水平履職盡責的工作實踐。馳而不息推進政協黨的建設，完善政協機關黨建和委員隊伍黨建“雙線并行”機制、黨建履職深度融合機制，把黨的領導落實到政協工作全過程各方面。

二、進一步提高議政建言質量。圍繞建設長江中游水安全和水環境安全保障區、武漢都市圈科技和產業重要承載區、全國文旅康養基地、全國優質特色農產品供應基地、中部地區重要交通物流節點“五個功能定位”協商議政。廣集眾智、精準選題，堅持問題導向、目標導向、效果導向“三統一”。鼓勵講真話、建諍言、獻良策，做到平等協商而不強加于人，有序協商而不各說各話，真誠協商而不偏激偏執，力求協商出更實的辦法、協商出更多的共識、協商出更好的效果。

緊扣產業倍增、科技賦能、動力培育、能級提升、幸福咸寧“五大行動”建言資政。引導政協委員和各界人士勇擔使命、各展所長。聚焦構建“5+4”現代化產業體系、搭建高質量供應鏈平臺、完善科技創新體系、推進城鄉融合發展等重點工作，通過調研報告、議政發言、提案、社情民意信息等渠道，反映實際情況，提出真知灼見。按照“三線并進”工作機制，做好聯系包保服務產業（項目）工作，充分發揮政協人才薈萃和“朋友圈”資源優勢，做有心人，積極搜集信息、牽線搭橋，竭盡所能招商引資，為咸寧高質量發展添磚加瓦。

發揮協商式監督優勢，增強民主監督實效。堅持在監督中支持，在支持中監督，把民主監督融入各項履職活動，進一步健全完善知情明政、協調落實、辦理反饋、權益保障等機制，緊緊圍繞市委、市政府重要工作部署、“兩重”項目和“兩新”政策實施、重大民生問題，深入調查研究，實事求是反映情況，認真負責提出意見建議，通過民主監督凝聚各方共識，形成工作合力，推動問題解決。

三、進一步強化履職為民導向。堅持人民政協為人民，加強反映社情民意、聯系群眾、服務人民機制建設，以界別委員工作室為平臺密切聯系和服務界別群眾，以“一線協商·共同締造”行動為載體密切聯系和服務基層群眾，在聯系服務群眾中多做強信心、聚人心、筑同心工作，當好黨的政策宣傳者、群眾利益維護者、社會和諧促進者。大力弘揚“四下基層”優良傳統，持續深化下基層察民情解民憂暖民心實踐活動、政協委員助力鄉村振興行動，積極為基層辦實事。不斷完善“一線協商”機制、豐富“共同締造”內涵，努力打造政協協商于民、協商為民工作品牌。

四、進一步提升服務保障水平。健全政協協商民主制度，完善提案、調研、視察、考察、會議協商、民主監督等工作規則，拓寬社情民意反映渠道。發揮專家學者、智庫機構作用，為高質量建言資政提供專業支持、人才支撐。按照“懂政協、會協商、善議政，守紀律、講規矩、重品行”要求，加強委員履職服務和管理。以“精益求精、追求極致”為目標，樹立重實干重實績的鮮明導向，教育引導政協機關干部在干中學、在學中干，錘煉“文經我手無差錯、事交我辦請放心”的過硬作風。一體推進黨紀學習教育、巡察反饋問題整改、整治形式主義為基層減負。把“政治堅定、業務精通、極端負責、規范高效、團結協作、勤政廉潔”融入機關建設各方面，推動機關工作出新出彩，努力打造讓市委放心、讓人民滿意的模范機關。

各位委員、同志們，“遵道而行，但到半途須努力；會心不遠，要登絕頂莫辭勞。”讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的中共中央周圍，在中共咸寧市委堅強領導下，團結一心、風雨同舟、奮楫爭先，為加快打造武漢都市圈自然生態公園城市、奮力推進中國式現代化咸寧實踐作出新貢獻！